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数控机床业发展不均政策难平衡

  • 更新时间:2013-11-12     信息来源:公司新闻      浏览次数:3579
    •   多在国家振兴装备制造业的16个重点领域中,数控机床功能部件产业位列其中。有业内人士表示,能将数控机床功能部件产业列入16个重点领域是对数控机床功能部件产业扶持政策中力度zui强的一次,这表明这一领域已经开始受到国家高度重视。
        
        而功能部件产业的发展显然是与主机产业紧密在一起的。2008年3月财政部发布《关于调整大型、精密、高速数控设备及其关键零部件进口税收政策的通知》对有关事项作了明确规定,对国内企业生产政策中规定的大型、精密、高速数控设备进口关键零部件可以享受税收优惠。这一政策在某种程度上将功能部件厂与主机厂置于对立面。
        
        事实上,在政策的具体目录出台前,财政部在行业内曾组织过多次详细的调研。在调研中,无论是主机厂、还是功能部件厂都积极谏言,而每个产业代表的观点显然都是从自身利益的获取为出发点的。
        
        功能部件产业一直以来受“重主机、轻部件”政策的影响,发展速度已经落后于主机产业,成为国内数控机床产业发展的瓶颈所在。业内人士表示,鼓励功能部件进口优惠政策的制定,对国内脆弱的功能部件产业发展现状而言,将形成更大的威胁,民族工业在这一领域将举步维艰。而这一问题将直接影响到国内数控机床产业安全问题。
        
        在政策调研中,功能部件企业要求的底线就是,对于国内*不能生产的功能部件国家可以给予鼓励进口的优惠政策,但对于国内企业已经能够生产的,或是正在研制中再努力努力就能生产的,还是要以扶持民族工业为主。
        
        尽管对功能部件产业的扶持政策一直不够细化,似乎力度也稍显不够。但显然这一次功能部件产业的谏言还是得到了足够的重视。在政策出台后,在对功能部件企业的采访中,可以发现,功能部件企业对政策目录的制定还是认可的。
        
        但主机厂似乎颇有微词。因为进口整机优惠政策的出台,对主机厂形成了巨大的压力。
        
        现行政策对进口政策的整机设备(不管是内资企业还是外资企业)实行全免进口关税和进口环节增值税的优惠。按现行税率计算,进口数控机床可以节省整机到岸价的28.4%(数控机床进口关税9.7%,增值税17%),进口整机设备节省了很大的一笔费用。而国内企业研制生产上述整机设备提供给国内用户,在出厂时还要交增值税。因此,国产设备处于不平等竞争的地位。尽管实行本项政策已对国内生产企业给予了支持,但力度还不够。
        
        所以,在进口功能部件优惠的政策上,主机厂希望加大力度。主机厂表示,并不是不支持民族功能部件产业的发展,而是自身也面临严峻挑战,对于*有如此大的优惠,如果主机厂进口功能部件不能得到大力支持,那么与国外进口机床如何抗衡?
        
        而在目录讨论过程中,主机厂本身意见分歧也很大,各厂都从自身生产产品的角度出发,希望得到更多的优惠政策。
        
        这其实是一场多方利益的博弈,而zui终的政策该倾向于谁?在三年目录到期后,新的调整该选择怎样的平衡点?
        
        这些问题促使行业的讨论之声不绝于耳。事实上,鼓励引进是必要,要想追赶*水平,首先就要引进*的产品和技术,这是学习的途径,追赶的捷径。
        
        而在这个基础上,在制定引进政策时,无论是对主机产业还是对功能部件产业,从产业安全的角度考虑也要保护民族产业的发展;另外,政策的制定要有连贯性和一致性,不能因为保护某个产业而忽视某个产业,主机产业应与功能部件产业保持一致的前进步伐。

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